Detrás de cada medicamento que no llega, de cada procedimiento aplazado y de cada autorización que se demora hay un colombiano esperando una respuesta del sistema de salud. Pacientes con cáncer, enfermedades huérfanas, enfermedades cardiovasculares, diabetes, VIH, enfermedad renal y otras patologías han enfrentado barreras para acceder oportunamente a medicamentos, procedimientos y servicios indispensables para la continuidad de sus tratamientos.
Entre enero y julio de 2026 se registraron 1.220.142 reclamos ante la Superintendencia Nacional de Salud, equivalentes a un promedio de 5.755 reclamos diarios. El 92 % corresponde a barreras para acceder a servicios y tecnologías en salud.
Frente a esta realidad, y en cumplimiento del compromiso asumido por el presidente Abelardo De La Espriella durante la campaña presidencial, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Salud y Protección Social, pone en marcha la primera fase del Plan de Choque en Salud, concebido como un mecanismo extraordinario y temporal para resolver atenciones represadas y garantizar la continuidad terapéutica de los pacientes.
Más de un millón de pacientes identificados
A partir del cruce de información, el trabajo conjunto con los aseguradores y el seguimiento a las peticiones, quejas y reclamos, fueron identificados 1.069.196 usuarios con medicamentos o procedimientos pendientes.
La atención se dará según el nivel de riesgo de los pacientes. En esta primera fase se incluyen patologías con riesgo vital o de pérdida irreversible de respuesta terapéutica, como cáncer, trasplantes, enfermedades huérfanas, enfermedades neurodegenerativas, diabetes insulinodependiente y VIH.
También se priorizarán pacientes con alta probabilidad de hospitalización, entre ellos personas con EPOC, asma, insuficiencia cardíaca, enfermedad renal crónica y gestantes con tratamientos esenciales para el embarazo, así como patologías con riesgo de descompensación progresiva.
¿Cómo funcionará el Plan de Choque?
El Plan permitirá hacer seguimiento al paciente desde la identificación del pendiente hasta comprobar que recibió efectivamente el medicamento o procedimiento requerido.
Las EPS deberán identificar y reportar los medicamentos y procedimientos pendientes, determinar los pacientes involucrados y gestionar la atención correspondiente. El proceso tendrá trazabilidad y seguimiento continuo entre septiembre y diciembre, de manera que cada caso identificado pueda verificarse hasta su resolución.
La primera fase contempla cobertura en todos los departamentos del territorio nacional para más de 700.000 usuarios con medicamentos pendientes, además del seguimiento a más de 300.000 pacientes con procedimientos pendientes, especialmente relacionados con enfermedades huérfanas, cardiovasculares y atención materna.
Recursos para destrabar la atención
Para respaldar financieramente el Plan, el Ministerio de Salud y Protección Social implementará un mecanismo de compra de cartera dirigida para las EPS de ambos regímenes, destinado a garantizar el pago de las atenciones correspondientes a esta primera fase.
El mecanismo tendrá 0 % de interés y un año de periodo de gracia, y priorizará la facturación asociada a los servicios y tecnologías de salud pendientes incluidos en el Plan de Choque.
El Plan no está diseñado para duplicar pagos ni reconocer nuevamente servicios ya cancelados. Su propósito es generar liquidez extraordinaria para poner al día las atenciones represadas y facilitar que los recursos lleguen a la red encargada de atender a los pacientes.
Vigilancia para evitar nuevos retrasos
El Plan contará con una Mesa Técnica de Control, integrada por el Ministerio de Salud y Protección Social, la Superintendencia Nacional de Salud y la ADRES, que realizará seguimiento a la disminución de los pendientes, a la entrega de medicamentos y procedimientos y a los recursos destinados al mecanismo.
La Superintendencia Nacional de Salud realizará seguimiento especial al cumplimiento de las obligaciones y, en coordinación con las entidades territoriales, establecerá mesas regionales para verificar la atención de los pacientes y hacer seguimiento a otros casos que no formen parte de esta primera fase.
El Plan de Choque es un mecanismo extraordinario y temporal. La responsabilidad de garantizar de manera permanente la continuidad y oportunidad de la atención seguirá en cabeza de las EPS, bajo la vigilancia de las autoridades competentes.
Con esta primera fase, el Gobierno Nacional busca avanzar de los reclamos a las soluciones concretas: que los medicamentos sean entregados, que los procedimientos se realicen y que los pacientes reciban oportunamente la atención que necesitan. El objetivo es poner al paciente nuevamente en el centro del sistema de salud.
